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北京發(fā)文:大力推動(dòng)社會(huì )力量建博物館!

時(shí)間:2021-12-17   訪(fǎng)問(wèn)量:524

12月7日,北京市委宣傳部、文物局等6部門(mén)印發(fā)了《北京市鼓勵社會(huì )力量興辦博物館的若干意見(jiàn)》,大力推進(jìn)社會(huì )力量參與博物館建設。



北京市委宣傳部 北京市文物局 北京市教育委員會(huì ) 北京市民政局 北京市財政局 北京市規劃和自然資源委員會(huì )


關(guān)于印發(fā)《北京市鼓勵社會(huì )力量興辦博物館的若干意見(jiàn)》的通知


京文物〔2021〕1614號


各區政府及相關(guān)單位、各相關(guān)博物館:


為進(jìn)一步鼓勵社會(huì )力量興辦博物館,提升全市博物館服務(wù)質(zhì)量和水平,加快博物館之城建設,根據《中華人民共和國文物保護法》《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導意見(jiàn)》(文物博發(fā)〔2021〕16號)等法律法規和文件精神,結合我市實(shí)際,北京市文物局等相關(guān)單位共同制定了《北京市鼓勵社會(huì )力量興辦博物館的若干意見(jiàn)》,并經(jīng)中共北京市委全面深化改革委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)?,F予印發(fā),請遵照執行。


特此通知。


  市委宣傳部

 市文物局

市教委

  市民政局

市財政局

市規劃自然資源委

  2021年12月7日


北京市鼓勵社會(huì )力量興辦博物館的若干意見(jiàn)



為進(jìn)一步鼓勵社會(huì )力量興辦博物館,提升全市博物館服務(wù)質(zhì)量和水平,加快博物館之城建設,根據《中華人民共和國文物保護法》《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導意見(jiàn)》(文物博發(fā)〔2021〕16號)等法律法規和文件精神,結合我市實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。



本意見(jiàn)所指社會(huì )力量興辦博物館為本市行政區域內由企業(yè)、社會(huì )組織、公民等社會(huì )力量興辦,依法完成博物館設立備案,并取得社會(huì )服務(wù)機構(民辦非企業(yè)單位)法人資格的非國有博物館,各級國有企業(yè)、高校所屬博物館,以及符合條件的事業(yè)單位性質(zhì)博物館。



一、目的意義



鼓勵社會(huì )力量興辦博物館,有利于引導和鼓勵社會(huì )資源支持博物館事業(yè)發(fā)展,豐富博物館門(mén)類(lèi),優(yōu)化體系布局,提升服務(wù)效能,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,助力北京博物館之城建設;有利于更好融入和支撐全國文化中心建設,把首都文物博物館資源優(yōu)勢轉化為首都發(fā)展勢能,服務(wù)文化強國戰略;有利于更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的精神文化生活需要,不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量;有利于中國特色社會(huì )主義先進(jìn)文化之都建設,推動(dòng)北京朝著(zhù)世界歷史文化名城、世界文脈標志邁進(jìn)。



二、總體要求



(一)指導思想



以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作的重要論述和對北京重要講話(huà)精神,廣泛弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華優(yōu)秀傳統文化,彰顯文化自信,提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。牢牢把握首都城市戰略定位,圍繞全國文化中心建設“四個(gè)文化”基本格局和“一核一城三帶兩區”總體框架,體現城市精神、展現城市特色、提升城市魅力,滿(mǎn)足人民文化需求,增強人民精神力量,堅定人民文化自信,讓人民更有獲得感。



(二)基本原則



堅持正確方向。加強黨的全面領(lǐng)導,牢牢把握意識形態(tài)工作主導權,以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng),社會(huì )效益為主,社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。



堅持改革創(chuàng )新。以問(wèn)題導向、目標導向為引領(lǐng),充分發(fā)揮政府和社會(huì )兩方面積極性,努力破除體制機制束縛,推進(jìn)博物館發(fā)展理念、技術(shù)、手段、業(yè)態(tài)創(chuàng )新,釋放發(fā)展活力。



堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先。以高質(zhì)量服務(wù)為核心,夯實(shí)發(fā)展基礎,實(shí)現博物館高品質(zhì)、差異化發(fā)展,提升北京博物館之城國際影響力,助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。



(三)總體目標



堅持守正創(chuàng )新,規范和扶持并舉,形成全社會(huì )共建共享的博物館事業(yè)發(fā)展總體格局,更好服務(wù)黨和國家工作大局。堅持首善標準,推動(dòng)建立布局合理、結構優(yōu)化、特色鮮明、活力充沛、功能完備的博物館體系,使博物館之城成為北京享譽(yù)世界的金名片。



三、工作任務(wù)



1.保障法律權益。各部門(mén)應依法保障本市行政區域內所有備案博物館享有同等法律地位,在行業(yè)準入、等級評定、人員培訓、職稱(chēng)評審、科研活動(dòng)、人才交流、學(xué)術(shù)合作等方面享有同等的權益。



責任單位:市文物局、市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、各區政府



2.優(yōu)化備案流程。加強對社會(huì )力量興辦博物館備案主體的指導,進(jìn)一步優(yōu)化博物館設立備案審批流程。建立聯(lián)合審批機制,社會(huì )服務(wù)機構(民辦非企業(yè)單位)法人登記與非國有博物館設立備案事項同步聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn),提高審批效率。



責任單位:市文物局、市民政局



3.拓寬資金渠道。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、項目補貼、以獎代補等方式對社會(huì )力量興辦博物館予以扶持。具體資金扶持辦法由市財政部門(mén)和文物行政部門(mén)制定并組織實(shí)施。引導和鼓勵各類(lèi)公益基金支持北京博物館之城建設。



責任單位:市文物局、市財政局



4.完善館舍對接機制。建立市級館舍資源信息發(fā)布平臺,定期將館舍資源向社會(huì )公布。鼓勵在城市更新、鄉村振興等項目實(shí)施中加大博物館建設力度。結合非首都功能疏解,引導和鼓勵社會(huì )力量興辦博物館優(yōu)先利用存量建設用地。支持、鼓勵各區結合本區域特色,利用騰退文物建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、空置廠(chǎng)房等閑置空間及城市綜合體,免費或低租金主動(dòng)引入博物館文化功能,做好孵化培育,形成高質(zhì)量的博物館集聚格局。各區應明確“十四五”期間博物館發(fā)展目標,每年引進(jìn)一定數量的社會(huì )力量興辦的博物館。



責任單位:市文物局、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、首都文明委、市國資委、市國有文化資產(chǎn)管理中心、各區政府



5.制定幫扶制度。鼓勵各級各類(lèi)博物館聯(lián)合發(fā)展,就藏品征集管理、陳列展覽、講解服務(wù)、科學(xué)研究及文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等開(kāi)展全面合作。鼓勵國有博物館與非國有博物館之間聯(lián)合舉辦展覽,策劃社會(huì )教育活動(dòng)。合理規劃若干處文物保管和保護中心,免費或優(yōu)惠提供給社會(huì )力量興辦的博物館使用。



責任單位:市文物局、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源委、市財政局、各區政府



6.加大宣傳力度。加強對各類(lèi)博物館的宣傳推介,營(yíng)造博物館之城建設的良好社會(huì )氛圍。利用各類(lèi)媒體,宣傳推廣我市鼓勵社會(huì )力量興辦博物館發(fā)展的方針政策和博物館創(chuàng )新服務(wù)案例。加強與融媒體、數字文化企業(yè)合作,創(chuàng )新數字文化產(chǎn)品和服務(wù),大力發(fā)展博物館云展覽、云教育,構建線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的博物館傳播體系。強化觀(guān)眾調查,推廣分眾傳播,優(yōu)化參觀(guān)全過(guò)程服務(wù)。



責任單位:市文物局、市委宣傳部



7.提升教育功能。夯實(shí)研究基礎,加強價(jià)值闡釋?zhuān)瑢?xiě)好博物館展品說(shuō)明,提高專(zhuān)業(yè)講解能力。推動(dòng)博物館與學(xué)校教育、綜合實(shí)踐有機結合,加強師資聯(lián)合培養,聯(lián)合開(kāi)展課程研發(fā),強化優(yōu)秀項目示范引領(lǐng),提升中小學(xué)生利用博物館學(xué)習效果。



責任單位:市文物局、市教委、各區政府



8.加快人才培養。鼓勵在京高校結合北京文物博物館資源稟賦增加專(zhuān)業(yè)設置,采取代培機制,量身定做博物館人才培養計劃,加大文博人才引進(jìn)力度。深化文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革,支持鼓勵符合條件的博物館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才自主參加北京市文物博物系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審。完善策展人和專(zhuān)業(yè)講解員制度。鼓勵各建設高質(zhì)量的志愿者隊伍。加大管理人員、專(zhuān)業(yè)人員、志愿者培訓力度,形成結構優(yōu)化、布局合理、適應博物館事業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。



責任單位:市文物局、市人才局、市人力資源社會(huì )保障局、市教委



9.激發(fā)創(chuàng )新活力。根據不同辦館主體,探索不同治理模式,切實(shí)提高博物館治理能力。完善相關(guān)保障機制,在有條件的博物館,探索夜間開(kāi)放或延長(cháng)時(shí)間開(kāi)放的運營(yíng)模式,舉辦夜間主題活動(dòng),進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾對文化生活的需求,促進(jìn)本市夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展。鼓勵博物館展覽活動(dòng)深度融入人民生活和首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。鼓勵眾創(chuàng )眾籌,調動(dòng)社會(huì )力量興辦博物館利用館藏資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )意產(chǎn)品的積極性,打造文化創(chuàng )意品牌,引導文化消費,促進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)手段,推動(dòng)智慧博物館建設。



責任單位:市文物局、市經(jīng)濟和信息化局、市文化和旅游局



10.優(yōu)化行業(yè)形象。進(jìn)一步發(fā)揮博物館行業(yè)社團組織業(yè)務(wù)建設和自律功能,實(shí)現市區兩級博物館社會(huì )組織相互支撐與促進(jìn)的發(fā)展架構,推動(dòng)博物館行業(yè)健康有序發(fā)展。加強與國內外博物館的交流,始終保持行業(yè)領(lǐng)先地位。



責任單位:市文物局、市民政局



四、保障措施



(一)加強組織領(lǐng)導。北京市推進(jìn)全國文化中心建設領(lǐng)導小組下設博物館之城建設專(zhuān)項工作組,由市文物局作為牽頭部門(mén),會(huì )同相關(guān)單位統籌指導社會(huì )力量興辦博物館有關(guān)工作。各區應高度重視,強化措施,加大力度,切實(shí)抓好鼓勵社會(huì )力量興辦相關(guān)工作。應根據本區特點(diǎn),切實(shí)提高管理水平,細化、量化政策措施,并依據本《意見(jiàn)》提出創(chuàng )新舉措,制定本區域鼓勵社會(huì )力量興辦博物館的配套辦法,推動(dòng)各項政策落地、落細、落實(shí)。



責任單位:市文物局、市委宣傳部、各區政府



(二)加強服務(wù)保障。各部門(mén)應加強協(xié)調配合,強化主動(dòng)服務(wù)意識。加強對各項政策的匯總、梳理和解讀,統籌文化、科技、教育等行業(yè)、領(lǐng)域可用于支持博物館的政策和資金,為博物館提供政策服務(wù)包和發(fā)展導引。鼓勵在京高校、科研院所等智庫資源和平臺,在博物館基本建設、決策咨詢(xún)、學(xué)科建設、理論創(chuàng )新、輿論引導和內部治理等方面提供服務(wù)。



責任單位:市文物局,市教委,市科委、中關(guān)村管委會(huì ),市國有文化資產(chǎn)管理中心



(三)加強監督管理。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權,落實(shí)中央關(guān)于意識形態(tài)工作責任制要求,守好陣地、管好隊伍,切實(shí)做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育,引導人們樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、民族觀(guān)、國家觀(guān)、文化觀(guān)。積極探索新形勢下博物館建設的管理機制,在行業(yè)準入、等級評定、科研活動(dòng)、陳列展覽、學(xué)術(shù)交流、館際合作、政策信息等方面加強指導;通過(guò)“雙隨機 一公開(kāi)”等監管形式,加強和規范對博物館藏品征集、保護與利用的管理。博物館應通過(guò)年報、網(wǎng)站、媒體等方式,及時(shí)向社會(huì )公布藏品征集價(jià)格,以及管理、使用等情況,主動(dòng)接受社會(huì )監督,防止出現不實(shí)炒作。創(chuàng )新監管方式,將社會(huì )力量興辦博物館運行機制、展覽質(zhì)量、藏品管理、開(kāi)放服務(wù)等納入評估,提升社會(huì )力量興辦博物館的整體水平,營(yíng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境。



責任單位:市文物局、各區政府