北京市鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦博物館的若干意見

為進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦博物館，提升全市博物館服務(wù)質(zhì)量和水平，加快博物館之城建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》（文物博發(fā)〔2021〕16號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

本意見所指社會(huì)力量興辦博物館為本市行政區(qū)域內(nèi)由企業(yè)、社會(huì)組織、公民等社會(huì)力量興辦，依法完成博物館設(shè)立備案，并取得社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)法人資格的非國(guó)有博物館,各級(jí)國(guó)有企業(yè)、高校所屬博物館，以及符合條件的事業(yè)單位性質(zhì)博物館。

一、目的意義

鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦博物館，有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源支持博物館事業(yè)發(fā)展，豐富博物館門類，優(yōu)化體系布局，提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力北京博物館之城建設(shè)；有利于更好融入和支撐全國(guó)文化中心建設(shè)，把首都文物博物館資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為首都發(fā)展勢(shì)能，服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；有利于更好滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要，不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量；有利于中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都建設(shè)，推動(dòng)北京朝著世界歷史文化名城、世界文脈標(biāo)志邁進(jìn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要論述和對(duì)北京重要講話精神，廣泛弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯文化自信，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞全國(guó)文化中心建設(shè)“四個(gè)文化”基本格局和“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力，滿足人民文化需求，增強(qiáng)人民精神力量，堅(jiān)定人民文化自信，讓人民更有獲得感。

（二）基本原則

堅(jiān)持正確方向。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，社會(huì)效益為主，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面積極性，努力破除體制機(jī)制束縛，推進(jìn)博物館發(fā)展理念、技術(shù)、手段、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力。

堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。以高質(zhì)量服務(wù)為核心，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)博物館高品質(zhì)、差異化發(fā)展，提升北京博物館之城國(guó)際影響力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，規(guī)范和扶持并舉，形成全社會(huì)共建共享的博物館事業(yè)發(fā)展總體格局，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、活力充沛、功能完備的博物館體系，使博物館之城成為北京享譽(yù)世界的金名片。

三、工作任務(wù)

1.保障法律權(quán)益。各部門應(yīng)依法保障本市行政區(qū)域內(nèi)所有備案博物館享有同等法律地位，在行業(yè)準(zhǔn)入、等級(jí)評(píng)定、人員培訓(xùn)、職稱評(píng)審、科研活動(dòng)、人才交流、學(xué)術(shù)合作等方面享有同等的權(quán)益。

責(zé)任單位：市文物局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府

2.優(yōu)化備案流程。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量興辦博物館備案主體的指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化博物館設(shè)立備案審批流程。建立聯(lián)合審批機(jī)制，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）法人登記與非國(guó)有博物館設(shè)立備案事項(xiàng)同步聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，提高審批效率。

責(zé)任單位：市文物局、市民政局

3.拓寬資金渠道。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式對(duì)社會(huì)力量興辦博物館予以扶持。具體資金扶持辦法由市財(cái)政部門和文物行政部門制定并組織實(shí)施。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類公益基金支持北京博物館之城建設(shè)。

責(zé)任單位：市文物局、市財(cái)政局

4.完善館舍對(duì)接機(jī)制。建立市級(jí)館舍資源信息發(fā)布平臺(tái)，定期將館舍資源向社會(huì)公布。鼓勵(lì)在城市更新、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目實(shí)施中加大博物館建設(shè)力度。結(jié)合非首都功能疏解，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦博物館優(yōu)先利用存量建設(shè)用地。支持、鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合本區(qū)域特色，利用騰退文物建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、空置廠房等閑置空間及城市綜合體，免費(fèi)或低租金主動(dòng)引入博物館文化功能，做好孵化培育，形成高質(zhì)量的博物館集聚格局。各區(qū)應(yīng)明確“十四五”期間博物館發(fā)展目標(biāo)，每年引進(jìn)一定數(shù)量的社會(huì)力量興辦的博物館。

責(zé)任單位：市文物局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、首都文明委、市國(guó)資委、市國(guó)有文化資產(chǎn)管理中心、各區(qū)政府

5.制定幫扶制度。鼓勵(lì)各級(jí)各類博物館聯(lián)合發(fā)展，就藏品征集管理、陳列展覽、講解服務(wù)、科學(xué)研究及文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等開展全面合作。鼓勵(lì)國(guó)有博物館與非國(guó)有博物館之間聯(lián)合舉辦展覽，策劃社會(huì)教育活動(dòng)。合理規(guī)劃若干處文物保管和保護(hù)中心，免費(fèi)或優(yōu)惠提供給社會(huì)力量興辦的博物館使用。

責(zé)任單位：市文物局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市財(cái)政局、各區(qū)政府

6.加大宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)各類博物館的宣傳推介，營(yíng)造博物館之城建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。利用各類媒體，宣傳推廣我市鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦博物館發(fā)展的方針政策和博物館創(chuàng)新服務(wù)案例。加強(qiáng)與融媒體、數(shù)字文化企業(yè)合作，創(chuàng)新數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展博物館云展覽、云教育，構(gòu)建線上線下相融合的博物館傳播體系。強(qiáng)化觀眾調(diào)查，推廣分眾傳播，優(yōu)化參觀全過(guò)程服務(wù)。

責(zé)任單位：市文物局、市委宣傳部

7.提升教育功能。夯實(shí)研究基礎(chǔ)，加強(qiáng)價(jià)值闡釋，寫好博物館展品說(shuō)明，提高專業(yè)講解能力。推動(dòng)博物館與學(xué)校教育、綜合實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)師資聯(lián)合培養(yǎng)，聯(lián)合開展課程研發(fā)，強(qiáng)化優(yōu)秀項(xiàng)目示范引領(lǐng)，提升中小學(xué)生利用博物館學(xué)習(xí)效果。

責(zé)任單位：市文物局、市教委、各區(qū)政府

8.加快人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)在京高校結(jié)合北京文物博物館資源稟賦增加專業(yè)設(shè)置，采取代培機(jī)制，量身定做博物館人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大文博人才引進(jìn)力度。深化文物博物專業(yè)人員職稱制度改革，支持鼓勵(lì)符合條件的博物館專業(yè)技術(shù)人才自主參加北京市文物博物系列專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審。完善策展人和專業(yè)講解員制度。鼓勵(lì)各建設(shè)高質(zhì)量的志愿者隊(duì)伍。加大管理人員、專業(yè)人員、志愿者培訓(xùn)力度，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、適應(yīng)博物館事業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。

責(zé)任單位：市文物局、市人才局、市人力資源社會(huì)保障局、市教委

9.激發(fā)創(chuàng)新活力。根據(jù)不同辦館主體，探索不同治理模式，切實(shí)提高博物館治理能力。完善相關(guān)保障機(jī)制，在有條件的博物館，探索夜間開放或延長(zhǎng)時(shí)間開放的運(yùn)營(yíng)模式，舉辦夜間主題活動(dòng)，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)文化生活的需求，促進(jìn)本市夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。鼓勵(lì)博物館展覽活動(dòng)深度融入人民生活和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鼓勵(lì)眾創(chuàng)眾籌，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦博物館利用館藏資源開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品的積極性，打造文化創(chuàng)意品牌，引導(dǎo)文化消費(fèi)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)手段，推動(dòng)智慧博物館建設(shè)。

責(zé)任單位：市文物局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市文化和旅游局

10.優(yōu)化行業(yè)形象。進(jìn)一步發(fā)揮博物館行業(yè)社團(tuán)組織業(yè)務(wù)建設(shè)和自律功能，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)博物館社會(huì)組織相互支撐與促進(jìn)的發(fā)展架構(gòu)，推動(dòng)博物館行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外博物館的交流，始終保持行業(yè)領(lǐng)先地位。

責(zé)任單位：市文物局、市民政局

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。北京市推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)博物館之城建設(shè)專項(xiàng)工作組，由市文物局作為牽頭部門，會(huì)同相關(guān)單位統(tǒng)籌指導(dǎo)社會(huì)力量興辦博物館有關(guān)工作。各區(qū)應(yīng)高度重視，強(qiáng)化措施，加大力度，切實(shí)抓好鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦相關(guān)工作。應(yīng)根據(jù)本區(qū)特點(diǎn)，切實(shí)提高管理水平，細(xì)化、量化政策措施，并依據(jù)本《意見》提出創(chuàng)新舉措，制定本區(qū)域鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦博物館的配套辦法，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)。

責(zé)任單位：市文物局、市委宣傳部、各區(qū)政府

（二）加強(qiáng)服務(wù)保障。各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策的匯總、梳理和解讀，統(tǒng)籌文化、科技、教育等行業(yè)、領(lǐng)域可用于支持博物館的政策和資金，為博物館提供政策服務(wù)包和發(fā)展導(dǎo)引。鼓勵(lì)在京高校、科研院所等智庫(kù)資源和平臺(tái)，在博物館基本建設(shè)、決策咨詢、學(xué)科建設(shè)、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)和內(nèi)部治理等方面提供服務(wù)。

責(zé)任單位：市文物局,市教委,市科委、中關(guān)村管委會(huì),市國(guó)有文化資產(chǎn)管理中心

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實(shí)中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求，守好陣地、管好隊(duì)伍，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。積極探索新形勢(shì)下博物館建設(shè)的管理機(jī)制，在行業(yè)準(zhǔn)入、等級(jí)評(píng)定、科研活動(dòng)、陳列展覽、學(xué)術(shù)交流、館際合作、政策信息等方面加強(qiáng)指導(dǎo)；通過(guò)“雙隨機(jī) 一公開”等監(jiān)管形式，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)博物館藏品征集、保護(hù)與利用的管理。博物館應(yīng)通過(guò)年報(bào)、網(wǎng)站、媒體等方式，及時(shí)向社會(huì)公布藏品征集價(jià)格，以及管理、使用等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，防止出現(xiàn)不實(shí)炒作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，將社會(huì)力量興辦博物館運(yùn)行機(jī)制、展覽質(zhì)量、藏品管理、開放服務(wù)等納入評(píng)估，提升社會(huì)力量興辦博物館的整體水平，營(yíng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境。

責(zé)任單位：市文物局、各區(qū)政府